Медиагруппа ARMTORG всегда внимательно наблюдала за внедрением в отрасль арматуростроения различных систем стандартизации и сертификации. Не раз эта тема рассматривалась на страницах журнала или становилась предметом обсуждения на форумах новостного портала.
Стоит сразу же оговориться, что предметом настоящей статьи станут не собственно системы стандартизации в области трубопроводного арматуростроения, а действующая система сертификации ПАО «Газпром» – Система добровольной сертификации ИНТЕРГАЗСЕРТ (СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ).
Не секрет, что основной проблемой отрасли является проблема качества продукции, сопутствующих ей услуг в области производства и сервисного сопровождения продуктов. Крупнейшим заказчиком в отрасли по праву считается ПАО «Газпром». И именно поэтому для решения проблемы качества ПАО «Газпром» создало в 2016 году собственную систему добровольной сертификации ИНТЕРГАЗСЕРТ, ориентируясь главным образом на своих поставщиков – действующих и перспективных.
СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ создавалась в качестве фильтра на пути продукции от поставщиков к компаниям, которые являются членами ПАО «Газпром», и средства для освобождения отрасли производства продукции, необходимой ПАО «Газпром», от производителей, выпускающих некачественную продукцию.
Сегодня рынок производства и реализации продукции свободен от многих ограничений, и на него самостоятельно может выйти любая компания. Рынок открыт для всех, а есть ли возможности и ресурсы – это вопрос участника рынка. Таким образом, оказаться на рынке может любой производитель, в т. ч. недобросовестный, целью которого является введение потребителя в заблуждение относительно качества товара или услуги. В данной ситуации следует уделять особое внимание именно вопросу качества продукции или услуг, представленных на свободном рынке. Ведь нельзя определить, каким предприятиям есть место на торговой площадке, а каким нет, остается лишь демонстрировать качество продукции. Для этой цели и выработали критерии качества и назвали их сертификацией. Данный термин означает «установление соответствия». Но добровольная сертификация – это иное дело.
Список объектов, которые должны проходить проверку, определяется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, создавшими СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ. В этих рамках компания «Газпром» реализовала свое законное право контроля закупаемой продукции и услуг сторонних поставщиков. Таким образом, предприятия, которые имеют сертификат СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ, обладают преимуществами в возможном сотрудничестве с ПАО «Газпром». Система ИНТЕРГАЗСЕРТ подразумевает алгоритм проверки поставщиков, продукции и услуг по более чем 50 наименованиям следующих направлений:
• энергетическое и технологическое оборудование, приборы и средства автоматизации, технологические материалы, программные средства и вычислительная техника;
• продукция предприятий, производящих трубы;
• материалы для строительства различных объектов и услуги в этой области;
• горючее сырье, конденсат, продукты нефтепереработки;
• средства информационной защиты и инженерно-технические средства охраны.
Все направления подлежат проверке для установления уровня качества экспертными предприятиями, которые были назначены центральными органами системы в рамках СДС. Процедура сертификации, естественно, является платной. И её стоимость напрямую связана с объемом необходимых экспертных работ, которые в свою очередь зависят от ряда показателей, необходимых для установления в этом процессе. Все эти моменты оговариваются и прописываются в специальном договоре между заказчиком сертификата и органом СДС или его уполномоченным экспертным посредником. Если итоги такой добровольной проверки положительные, предприятие-заказчик получает заветный сертификат, срок действия которого составляет до трех лет.
Определение компетентности в СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ включает в себя несколько этапов:
• подача заявления на сертификацию;
• рассмотрение заявления в уполномоченном органе и вынесение решения этого органа;
• определение образцов, их идентификация и проведение испытаний;
• проверка уровня внутренней системы управления качеством предприятия и того состояния, в котором находится производство;
• подведение заключительных итогов и экспертных выводов;
• положительное или отрицательное решение о выдаче сертификата соответствия;
• последующий контроль объекта сертификации соответствующими органами СДС.
Нужно понимать, что сотрудничать с компанией «Газпром» хотят почти все отечественные производители трубопроводной арматуры, и сертификация в СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ – это почти непременное условие для развития своего производства или оказания услуг самому значимому игроку национального рынка. Стать партнером ПАО «Газпром» – мечта любого отечественного предпринимателя. И сертификация в системе ИНТЕРГАЗСЕРТ является первым шагом к возможности стать таким партнером в будущем.
Медиагруппа ARMTORG не располагает возможностями профессионального эксперта в области стандартизации и метрологии производственных, технологических и управленческих процессов в системах контроля и управления качеством. Мы не намерены давать субъективную оценку и характеристику процессам, которые связаны с сертификацией той или иной продукции (услуги). Как средство массовой информации нас интересует тот эффект, который производит на освещаемую нами отрасль реально действующая система сертификации, разработанная и внедренная предприятием, которое само по себе является национальным достоянием, по утверждению их же рекламных слоганов. Желательно, чтобы успехи в создании отечественных корпоративных систем качества имели под собой настоящие прорывы, влияющие на развитие экономики России в целом и на каждого отдельного предпринимателя или предприятие, давая перспективы развития последним.
Не хотелось бы, чтобы из раза в раз подтверждался известный афоризм авторитетного среди газовиков и нефтяников и уважаемого всеми Виктора Степановича Черномырдина: «Хотели как лучше, а получилось как всегда». Но повод к такому результату после внедрения СДС, на наш взгляд, появился.
Медиагруппа ARMTORG имеет много партнеров и друзей в отрасли арматуростроения. Мы часто бываем на предприятиях, являемся участниками практически всех значимых событий, выставок, форумов, имеющих отношение к отрасли, поддерживаем рабочие отношения с авторитетными профессионалами, экспертами и предпринимателями, которые разрабатывают, производят и реализуют продукцию и услуги в отрасли.
Часто в разговорах, обсуждениях или в материалах для публикации тема сертификации заминается или уходит в тень, будто представляя собою некую коммерческую тайну или вопрос, который никто не хочет обсуждать, чтобы не затрагивать болезненные проблемы. Так, еще в конце 2018 года главный редактор журнала «Вестник арматуростроителя» Игорь Юлдашев в рамках Петербургского Международного Газового Форума подготовил интервью с представителями СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ о перспективах развития системы сертификации. Интервью было размещено на канале ARMTORG видеохостинга YouTube. Затем в разделе «Форум» электронного информационного ресурса ARMTORG было запущено обсуждение о необходимости замены существующей СДС ГАЗПРОМСЕРТ на СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ. Результаты голосования были нами проанализированы и обобщены в итогах, которые представлены на рисунке.
Итоги, прямо скажем, не очень ободряющие. Но голосование проходило в конце 2018 г., а уже с 2019 г. СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ стал полноправным хозяином на рынке сертификации продукции для ПАО «Газпром» и, соответственно, присутствовали ожидания, что ситуация изменится в лучшую сторону. Но вдруг в апреле 2019 года представители арматуростроительных предприятий в лице исполнительного директора Научно-Промышленной Ассоциации Арматуростроителей (НПАА) Ивана Тиграновича Тер-Матеосянца обращаются в Минпромторг к министру Мантурову Денису Валентиновичу, который с января 2019 года вошел в Совет директоров ПАО «Газпром», с обращением:
«Российские производители трубопроводной арматуры принимают активное участие в поставках своей продукции для реализации стратегических проектов практически всех энергетических компаний, таких, например, как строительство нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан», газопровода «Сила Сибири», строительство энергоблоков атомных электростанций и т. п.
Нефтегазовый и топливно-энергетический комплекс Российской Федерации являются ключевыми потребителями продукции наших предприятий, их совокупная доля в структуре поставок российских производителей трубопроводной арматуры и приводов составляет более 80 %. Однако степень участия российских производителей в реализации стратегических проектов энергетических холдингов в значительной степени ограничивается требованиями, выдвигаемыми поставщиками корневых технологий и оборудования для энергетического сектора. <…>
Помимо этого существенным препятствием для более эффективного развития взаимоотношений производителей оборудования и ключевых энергохолдингов является наличие у каждой крупной энергетической компании собственных корпоративных систем сертификации продукции и полное отсутствие практики взаимного признания ими результатов сертификации друг друга. В результате предприятия-изготовители вынуждены нести дополнительные и весьма немалые временные и материальные затраты на прохождение многочисленных и практически одинаковых процедур сертификации, что, в конечном счёте, приводит к удорожанию продукции, которого можно было бы избежать.
Говоря о трудностях взаимодействия с крупнейшими российскими энергетическими холдингами невозможно не отметить введённую ПАО «Газпром» с 1 января 2019 года систему добровольной сертификации (СДС) ИНТЕРГАЗСЕРТ. Анализ требований и процедур подтверждения соответствия трубопроводной арматуры требованиям СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ, проведённый специалистами НПАА, показывает, что средняя стоимость проведения таких работ для продуктовой линейки одного предприятия-изготовителя трубопроводной арматуры составляет порядка 18-20 млн рублей, а в отдельных случаях доходит до 70 млн рублей без учёта затрат на транспортировку продукции к местам проведения испытаний. В современных экономических условиях извлечь из оборота такие суммы машиностроительные предприятия позволить себе не имеют возможности, особенно учитывая тот факт, что успешное прохождение сертификационных процедур и включение продукции в «Единый реестр материально-технических ресурсов, допущенных к применению на объектах Общества и соответствующих требованиям ПАО «Газпром», не даёт гарантии получения предприятием заказа, покрывающего издержки.
Наше обращение в ПАО «Газпром» с конкретными предложениями, позволяющими, с нашей точки зрения, оптимизировать требования СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ с целью снижения стоимости процедур сертификации без ущерба качеству проводимых испытаний и экспертиз, осталось без ответа.»
Мы привели обращение практически в полном объеме, чтобы представить наиболее компетентное мнение о проблемах в области сертификации. И что же происходит далее? Все верно, в публичной плоскости, в плоскости новостей – ничего. Официальный сайт СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ малоинформативен с точки зрения обычного предпринимателя или руководителя предприятия. Да, есть все необходимые документы, по которым функционирует система сертификации: есть основополагающие документы; есть реестр «счастливчиков», которые смогли преодолеть сертификацию; есть частично интерактивная страничка, позволяющая примерно оценить стоимость сертификации, которая в конечном итоге выводит на специалиста СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ, и который уже отправляет вас в аккредитованный экспертный центр, который и будет впоследствии проводить сертификацию вашего предприятия, вашей продукции или услуг, которые возможно будут востребованы в «Газпроме».
Вот на этом уровне у большинства претендентов на сертификацию и возникают проблемы с затратами, которые лишь косвенно можно отнести к улучшению качества продукции или услуг, внутренних систем управления качеством, и которые, как правило, у предприятия уже сертифицированы в более общих национальных системах сертификации. Об этом уровне проработки сертификации большинство предпринимателей или руководителей предприятий предпочитают скромно умалчивать, т. к. именно на этом уровне образуются все те большие затраты, о которых говорится в обращении И.Т. Тер-Матеосянца.
Нам известно, что среди предприятий, которые уже имеют сертификаты в СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ, есть и производители трубопроводной арматуры. Среди них: LD, НПП «ЭЛЕМЕР», ОАО «АБС ЗЭиМ Автоматизация», Гусевский арматурный завод «Гусар», ООО ПКФ «Экс-Форма», ООО «НТА-ПРОМ», ООО «УЗТПА», АДЛ, АО «Газпром СтройТЭК Салават», «ТЕХНОТЕКС», «Газпроммаш», ООО «Завод дозировочной техники «Ареопаг» и др. И вот, подводя предварительные итоги года тотальной сертификации среди желающих стать партнером ПАО «Газпром» в системе СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ, можно было бы привести данные с официального сайта системы. Но их оказалось немного. Сайт, с точки зрения новостного ресурса, действительно не дает обобщенной информации. Поэтому вооружившись карандашом, листом бумаги и калькулятором, пробуем получить какие-либо резюмирующие данные. Из Реестра видно, что на ноябрь 2019 года сертификатов, действующих по системе ИНТЕРГАЗСЕРТ, чуть более 3,5 тысяч. Но нужно иметь в виду, что многие предприятия получали по несколько сертификатов на разные образцы своей продукции или услуг. Кроме того, нет информации о том, сколько же было претендентов на сертификацию и особенно тех, кто не смог преодолеть эту процедуру. Это, похоже, тайна.
Из Реестра удалось понять, что сертифицировались не только российские производители, но и по 1-2 участника из таких стран, как Германия, Италия, Нидерланды, Южная Корея, Япония и КНР. Видимо, есть участники и из СНГ, но это трудно определить по скудной информации итогового реестра. И вот здесь мы присоединяемся к обращению авторитетного и уважаемого Ивана Тиграновича Тер-Матеосянца – стоимость сертификации слишком велика для равноправного доступа до сертификации всем законопослушным и развивающимся претендентам! Сертификат стал очень дорогим приобретением для крупных предприятий отрасли арматуростроения или непреодолимой стеной для малых перспективных развивающихся предприятий и предпринимателей на рынке, где заказчиком выступает либо ПАО «Газпром», либо предприятия его структуры. Кроме того, сертификация по системе ИНТЕРГАЗСЕРТ стала «золотой жилой» для многих экспертно-консалтинговых фирм, которые в огромных количествах предлагают свои услуги по посредничеству в сертификации по этой системе. Тем более за отрицательный результат в сертификации можно сослаться на ПАО «Газпром», который сделал систему сертификации максимально сложной.
Мы понимаем, что нельзя создавать системы сертификации по «заявительному» принципу: например, пришел заявитель в официальный орган СДС, принес все сертификаты ГОСТ Р на свою продукцию, предъявил сертификат СМК ISO 9001:2015; сертификаты стран Содружества, предъявил итоговые налоговые отчеты за пару последних лет, принял с аудитом специалиста от СДС у себя на производстве и может рассчитывать на сертификацию. И все?! Он вроде доказал, что является добросовестным и равноправным участником рынка трубопроводной арматуры, но нет, появляется прослойка посредников, и некоторые из них очень сомнительны, т. к. готовы решить вопрос с любым сертификатом (хоть Минздрава, хоть Минкульта).
Именно на этом этапе появляются крайне запутанные методические презентации по порядку подготовки к сертификации (мы видели и пытались понять их), исходя из которых получается, что все экспертные подготовительные работы сложны и дороги, и платить за них нужно авансом независимо от результата (положительного или отрицательного). Чаще, видимо, отрицательного, т. к. в беседах с нашими партнерами и коллегами мы слышали, что заявителям отказывают в сертификации, но средства, затраченные на эту экспертизу, уходят в так называемый «отрицательный результат». И такие разговоры звучали в основном на представительных выставках, например на недавно прошедшем Петербургском Международном Газовом Форуме 2019, где компании, представляя свои очень дорогие стенды, заявляли, что так и не смогли сертифицироваться в СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ. Видимо, «подгнило что-то в Датском государстве», сказал бы Шекспир в наше время, глядя на ситуацию с неторопливым развитием СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ. Вместе с тем к сложившейся ситуации хочется применить еще одну цитату, ставшую афоризмом, которая принадлежит перу Макса Фрая: «Победа любой ценой» – не мой девиз, мой девиз звучит иначе: «Победа недорого». Принцип, заложенный в этой шуточной фразе, больше бы подошел для современного уровня развития производства и рынка в России. Иначе сертификат СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ может превратится в очень дорогой билет для контингированного по размеру «кошелька» Клуба Свидетелей Национального Достояния России. И много ли он добавит к репутации обладателя такого сертификата? Это вопрос.
P.S. Медиагруппа ARMTORG, отслеживая изменения в развитии СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ, обратила внимание на новость о том, что в рамках Петербургского Международного Экономического Форума 2019 заместитель председателя правления ПАО «Газпром» Виталий Маркелов, генеральный директор ПАО «Газпром нефть» Александр Дюков и председатель правления, генеральный директор ООО «СИБУР» Михаил Карисалов от имени ПАО «СИБУР Холдинг» подписали меморандум о намерениях взаимодействия в целях развития стандартизации и оценки соответствия в нефтегазовом комплексе. В документе отражена заинтересованность сторон в создании автономной некоммерческой организации по стандартизации, сертификации и оценке соответствия товаров и услуг для газовой и нефтяной промышленности. Предполагается, что эта организация создаст новую систему добровольной сертификации на основе лучших наработок компаний-участниц. Платформой для перспективной системы может выступить Система добровольной сертификации ИНТЕРГАЗСЕРТ, созданная «Газпромом». Движение в развитии сертификации от ГАЗПРОМА, похоже, началось. А мы будем следить за результатами.
