Ю.В. Яровой, Ю.Ю. Бурдыга. О создании Системы технического регулирования в теплоснабжении

Ю.В. Яровой, Ю.Ю. Бурдыга. О создании Системы технического регулирования в теплоснабжении...

С вступлением в силу в 2002 г. Федерального закона №184 «О техническом регулировании» статус обязательных для исполнений имеют НТД в сфере безопасности, все остальные – статус рекомендательных.

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. №1521 к Техническому регламенту «О безопасности зданий и сооружений» ряду НТД был возвращен статус обязательных. Однако, в основном, сохраняется состояние неопределенности в вопросе закономерности применения тех или иных НТД, а также необходимости и правомерности их разработки.

К сожалению, разработка НТД идет стихийно, бессистемно.

До административной реформы многие документы создавались различными федеральными и региональными структурами. В настоящее время новые документы создаются отдельными заинтересованными организациями на различных уровнях, а ранее принятые не актуализируются и уже перестают соответствовать современным требованиям.

Решением этой проблемы явилось создание отраслевых систем технического регулирования (ОСТР).

Такие системы уже созданы и функционируют, например, в РЖД, МЧС, в «Росатоме», у строителей (через НОСТРОЙ).

В рамках проведенных консультаций с руководителями теплоснабжающих организаций РФ и в целях создания условий для системного развития, обеспечения долгосрочного, устойчивого и эффективного функционирования систем теплоснабжения поселений и городских округов Российской Федерации, своевременной разработки актуальных НТД, Некоммерческое партнерство «Российское теплоснабжение» инициирует создание ОСТР в сфере теплоснабжения.

ОСТР представляет собой пирамиду, на вершине которой будет находиться Технический регламент «О безопасности систем теплоснабжения», ниже – национальные и межгосударственные стандарты, СП и СТО и т.д.

Технический регламент «О безопасности систем теплоснабжения» будет приниматься Государственной Думой РФ в виде федерального закона, и прописанные в нем требования будут обязательны для исполнения. Такой обязательной для исполнения будет часть требований, перечисленных ниже в пирамиде НТД, а часть будет иметь статус рекомендательных.

Создание и поддержание в актуальном состоянии ОСТР осуществляется силами Комитета по стандартизации (в соответствии с ГОСТ Р 1.1-2013 «Технические комитеты по стандартизации»), контролируемого и управляемого Федеральным Агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), деятельность которого ведется, в том числе, и в соответствии с №161-ФЗ от 29.06.2015 г. «О стандартизации».
Упомянутым ГОСТ Р предусмотрены требования к численности комитетов, необходимость формирования постоянно действующего секретариата, условия разработки, экспертирования и утверждения стандартов, наличия утвержденной программы разработки технического регламента и стандартов, а также предусматривается необходимость финансового обеспечения деятельности секретариата и разработки стандартов за счет заинтересованных в работе комитета организаций.

К настоящему моменту достигнута договоренность с Росстандартом, Минстроем России и руководством Технического комитета по стандартизации в сфере ЖКХ и управления МКД (ТК 393) о создании подкомитета по стандартизации в сфере теплоснабжения в составе существующего Технического комитета по стандартизации в сфере ЖКХ и управления МКД (ТК 393) с правом преобразования этого подкомитета со временем в самостоятельный комитет.

30 ноября 2015 г. на заседании секции по вопросам законодательного обеспечения теплоснабжения Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по энергетике состоялось обсуждение предложения НП«Российское теплоснабжение» по созданию ОСТР в сфере теплоснабжения, и это предложение получило одобрение.

Ю.В. Яровой, вице-президент НП «РТ»
Ю.Ю. Бурдыга, руководитель комитета по тепловым сетям НП «РТ»


Опубликовано в «Вестнике арматуростроителя» № 1 (29) 2016

Журнал Вестник Арматуростроения
Заводы 12 Стандартизация 14 Вестник арматуростроителя 21 Тулаэлектропривод 19 импортозамещение 11 видеорепортаж 12 НПАА 31 ОМК 66 Теплоснабжение 11 Ремонт и реконструкция 40 Нефтепереработка 10 Инвестиции 40 Запорная арматура 24 Сертификация 54 Фобос 11 Нефтегаз-2016 11 Регулирующая арматура 13 Запорно-регулирующая арматура 17 Транснефть 74 Импортозамещение 112 Газпром 157 Шаровые краны 67 Клапаны 21 Трубы 33 Новинки и разработки 75 Тендеры и закупки 24 Модернизация производства 46 Контроль и испытания 21 Газ 29 Новое строительство 46 Выставки 32 Обучение и кадры 12 Автоматизация 13 Локализация 17 НИОКР 22 Инновации 30 Международное сотрудничество 74 СПГ 24 Приводы 11 Нефтегаз 12 Новинки 56 КТОК 24 Нефть и газ 82 Насосное оборудование 14 Сила Сибири 21 Армалит 18 ЧТПЗ 50 АДЛ 36 ТЭКО-ФИЛЬТР 21 Сумское НПО 29 РТМТ 20 ГОСТ 10 ОМЗ 12 Сплав 13 АЭМ-технологии 13 Роснефть 37 Темпер 10 Курганский арматуростроительный кластер 13 ЖКХ 17 Ижнефтемаш 11 Ивано-Франковский арматурный завод 12 «АДЛ» 25 Трубная металлургическая компания 18 МК Сплав 67 Завод Трубодеталь 17 АЭС 30 ДС Контролз 15 выставка 68 Москва 24 МашСталь 10 ЦКБА 10 трубопроводная арматура 146 Danfoss 70 БКЗ 17 Барнаульский котельный завод 11 Судостроение 12 Astin BGM Group 11 нефть 31 Данфосс 88 Саранский приборостроительный завод 10 Санкт-Петербург 16 KSB 16 Задвижки 22 Camozzi 12 БАЗ 12 Волгограднефтемаш 38 Омский НПЗ 12 Ростовская АЭС 14 шаровой кран 10 Итоги года 13 Росатом 61 Атомэнергомаш 48 Минпромторг 25 ООО Паровые системы 10 Россия 30 Уралхиммаш 15 Emerson 18 Пензтяжпромарматура 22 AUMA 11 «Конар» 10 ООО «Приводы АУМА» 16 Корпорация «Сплав» 15 ARAKO 13 АБС ЗЭиМ Автоматизация 52 «Трубодеталь» 11 «Армалит» 13 водоснабжение 10 Hawle 17 ТМК 31 Гусар 22 Metso 10 ПОЛИПЛАСТИК 22 ТермоБрест 29 Росстандарт 15 НПО ГАКС-АРМСЕРВИС 22 Курганская область 26 ООО «РТМТ» 15 «ПРИВОДЫ АУМА» 11 модернизация 30 ВМЗ 19 Росводоканал 12 НОВАТЭК 15 LD 15 НПО ГАКС Армсервис 10 Благовещенский арматурный завод 10 ФРП 10 ПромАрм 19 Valve Industry Forum & Expo 10 ФАС 11 АБС Электро 30 Газ. Нефть. Технологии 14 ГУП ТЭК СПб 13 ПТПА 17 ПРИВОДЫ АУМА 10 электроприводы 30 Курган 22 Тюмень 15 Дайджест арматуростроителя 112 промышленность 10 ГЕАЗ 20 Китай 13 Силовые машины 16 форум 13 VALTEC 37 семинар 29 ЗапСибНефтехим 19 Северсталь 13 Тяжпромарматура 20 Заметки редактора 38 Armtorg 16 газопровод 16 КОНАР 15 конкурс 25 ГАКС-АРМСЕРВИС 19 производство 18 ИФАЗ 13 HEAT&POWER 14 Астима 10 СИБУР 30 Нововоронежская АЭС 2 15 Хавле Индустриверке 11 Сумское машиностроительное научно-производственное объединение 22 интервью 25 юбилей 13 ПКТБА 10 регулирующие клапаны 17 Турция 10 аудит 16 ЧелябинскСпецГражданСтрой 16 экспорт 10 СеверМаш 10 Белорусская АЭС 19 нефтепровод 16 Арзамасский приборостроительный завод 11 РАСКО 15 НПФ РАСКО 21 Челябинск 13 ЧЗЭМ 12 аккредитация 11 Петербургский Международный Газовый Форум 12 Uni-Fitt 11 вебинар 12 конференция 40 Северный поток 2 20 АО «ОКБМ Африкантов» 11 ГК Римера 22 Казахстан 14 Денис Мантуров 11 Транснефть-Сибирь 10 сотрудничество 22 Viessmann 12 ЗиО-Подольск 12 Лукойл 17 Новое производство 14 машиностроительная корпорация СПЛАВ 10 Этерно 11 Владимир Путин 10 ремонт 12 новинка 28 Объединенная металлургическая компания 28 Выксунский металлургический завод 11 HERZ 11 Группа ГМС 12 Газпром нефть 11 шаровые краны 11 трубопроводная арматура для АЭС 11 поставка 27 Aquatherm Moscow 19 строительство газопровода 14 Эго Инжиниринг 10 Группа ЧТПЗ 47 Нефтегаз 2017 15 Минпромторг РФ 15 поставка оборудования 22 MIOGE 10 ИННОПРОМ 2017 10 атомная отрасль 22 российское производство 11