Одной из основных проблем централизованных закупок коммерческих и государственных структур является описание объектов закупки для закупочной процедуры, главным аспектом которой будет использование не стандартизированных характеристик при описании объектов закупки.
Рассмотрим основные причины возникновения указанной проблемы.
Как правило, источником для внесения и актуализации информации о трубопроводной арматуре являются каталоги производителей. Но в последние годы для сокращения количества ошибок при проведении закупочных процедур, снижения объема невостребованных МТР (неликвидная продукция) и в целях соответствия требованиям нормативно-правовых актов (в области закупочной деятельности) единственным источником информации служат нормативные документы (далее НТД), в соответствии с которыми производители изготавливают продукцию:
• национальные стандарты на продукцию (ГОСТ, ГОСТ Р);
• стандарты организаций (СТО, СТП, ТУ).
Применение НТД в качестве источника информации обусловлено следующими факторами:
• каталоги производителей продукции актуализируются не чаще 1 раза в год и содержат неактуальную или ошибочную информацию: неизвестен производственный статус продукции (прекращение выпуска или снятие с производства), указанные НТД на продукцию отменены или заменены, обозначения продукции не соответствуют обозначению, изложенному в НТД;
• НТД на продукцию является частью конструкторской документации (КД) и любое изменение в ней вносится в НТД;
• НТД на продукцию используются при подтверждении соответствия продукции (сертификации и декларировании);
• в соответствии с требованиями пункта 1 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» описание объектов закупки в части их наименований, обозначений и основных характеристик допускается только из национальных нормативных документов, которые определены статьей 14 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»;
• обозначения НТД на продукцию являются уникальными идентификаторами, позволяющими точно идентифицировать изделия при совпадении обозначения однородной продукции;
• обозначение НТД на продукцию используется в проектной документации на реконструкцию, техническое перевооружение и строительство промышленных объектов.
Несмотря на вышеуказанные меры можно однозначно выявить две проблемы:
• Отсутствует эффективный обмен информацией между производителями и потребителями продукции для актуализации (обновления) информации о продукции.
• Отсутствует стандартизация описания трубопроводной арматуры (шаблонов).
Шаблоны объектов закупок для государственных закупок
Для описания объектов государственных закупок в настоящее время действует единый каталог товаров, работ и услуг (КТРУ). Одно из назначений КТРУ заключается в стандартизации наименований объектов закупки и характеристик продукции, а также в актуализации информации об объекте закупки. При проверке на конец ноября 2018 г. в КТРУ отсутствует продукция, относящиеся к машинам и оборудованию общего назначения (ОКПД2, код 28.1), а также трубопроводная арматура (ОКПД2, код 28.14), включая все ее виды и типы.
Шаблоны объектов закупок для коммерческих закупок
Для описания объектов коммерческой закупки в настоящее время отраслевых каталогов не разработано.
В настоящий момент отсутствует отраслевой каталог, содержащий шаблоны описания трубопроводной арматуры, единой классификации, справочника национальных стандартов (ГОСТ/ГОСТ Р) и стандартов организаций (СТО, СТП, ТУ).
С целью налаживания эффективного обмена информацией между производителями и потребителями трубопроводной арматуры, а также создания шаблонов описания основных видов и типов трубопроводной арматуры прорабатывается вопрос создания отраслевого каталога на платформе «Интепром». В настоящее время платформа уже содержит шаблоны на трубопроводную арматуру (разработанные на основе национальных стандартов), справочник НТД на трубопроводную арматуру.
Приглашаем отраслевых экспертов, производителей и поставщиков к сотрудничеству.
Размещено в номере: «Вестник арматуростроителя», № 7 (49) 2018
